Wilayah-wilayah Administrasi Pendidikan
Administrasi pendidikan dapat
diartikan sebagai keseluruhan proses kerjasama dengan memanfaatkan semua sumber
personil dan materil yang tersedia dan sesuai untuk mencapai tujuan pendidikan
yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien. (Djam’an Satori, (1980: 4)).
Keberhasilan pengoperasian lembaga
pendidikan memerlukan para pengelola yang kompeten. Pendidikan administrasi
memberikan kepemimpinan instruksional dan mengelola aktivitas sehari-hari
di sekolah, prasekolah, pusat penitipan anak, dan perguruan tinggi dan
universitas. Administrasi pendidikan juga mengarahkan program-program
pendidikan bisnis, lembaga pemasyarakatan, museum, dan pelatihan kerja dan
organisasi layanan masyarakat.
Pendidikan administrasi menetapkan
standar pendidikan dan tujuan serta menetapkan kebijakan dan prosedur yang
diperlukan untuk mencapainya. Administrasi pendidikan juga mengawasi manajer,
staf pendukung, guru, konselor, pustakawan, pelatih, dan karyawan lainnya.
Administrator (orang yang melakukan administrasi) mengembangkan program
akademik, memonitor perkembangan pendidikan siswa, melatih dan memotivasi guru
dan staf lain, mengelola konseling karir dan layanan siswa lainnya, mengelola
pencatatan, menyiapkan anggaran, dan melakukan tugas-tugas lainnya. Mereka juga
menangani hubungan dengan orang tua, calon mahasiswa dan saat ini, pengusaha,
dan masyarakat. Dalam sebuah organisasi yang lebih kecil seperti tempat
penitipan anak kecil, satu administrator bisa menangani semua fungsi tersebut.
Di universitas atau sistem sekolah yang besar, tanggung jawab dibagi antara
banyak administrator, masing-masing dengan fungsi tertentu.
Pendidikan administrasi yang
mengelola SD, SMP, dan sekolah menengah disebut prinsipal. Mereka
menetapkan nada akademik dan bekerja secara aktif dengan guru untuk
mengembangkan dan menjaga standar kurikulum yang tinggi, merumuskan pernyataan
misi, dan menetapkan tujuan dan sasaran kinerja. Kepala berunding dengan staf
untuk menasihati, menjelaskan, atau menjawab pertanyaan-pertanyaan prosedural.
Mereka mengunjungi ruang kelas, mengamati metode pengajaran, meninjau tujuan
pembelajaran, dan memeriksa bahan belajar. Pelaku harus menggunakan jelas,
pedoman objektif untuk penilaian guru, karena membayar pelaku sering didasarkan
pada peringkat kinerja.
Ketika menangani masalah sumber
daya yang tidak memadai, administrator berfungsi sebagai pendukung untuk
membangun sekolah baru atau perbaikan yang sudah ada.
Para pelaku bertanggung jawab
untuk perencanaan untuk tahun mendatang, mengawasi sekolah musim panas, berpartisipasi
dalam lokakarya bagi para guru dan administrator, pengawasan perbaikan bangunan
dan prasarana, dan bekerja untuk memastikan bahwa sekolah memiliki staf yang
cukup untuk tahun ajaran mendatang.
Administrator di kantor
pusat distrik sekolah mengawasi sekolah-sekolah umum di bawah yurisdiksi
mereka. Kelompok ini administrator mencakup mereka yang secara langsung
subjek-daerah program seperti bahasa Inggris, musik, pendidikan kejuruan,
pendidikan khusus, dan matematika. Mereka mengawasi koordinator instruksional
dan spesialis kurikulum dan bekerja dengan mereka untuk mengevaluasi kurikulum
dan teknik pengajaran dan untuk mengembangkan program dan strategi untuk
memperbaiki mereka. Beberapa administrator mungkin mengawasi program konseling
karir. Orang lain mungkin mengelola pengujian yang mengukur kemampuan siswa dan
membantu untuk menempatkan mereka dalam kelas yang sesuai. Beberapa orang
mungkin langsung program seperti psikologi sekolah, atletik, kurikulum dan
pengajaran, dan pengembangan profesional. Dengan manajemen berbasis situs,
administrator telah mengalihkan tanggung jawab utama bagi banyak dari program
ini terhadap para prinsipal, asisten kepala sekolah, guru, koordinator
instruksional, dan staf lainnya di sekolah.
Di pusat prasekolah dan perawatan
anak, yang biasanya jauh lebih kecil dibanding lembaga pendidikan lainnya, direktur
atau pengawas dari sekolah atau pusat sering berfungsi sebagai
administrator tunggal. Direktur atau pekerjaan pengawas adalah sama dengan
administrator sekolah lain di bahwa ia mengawasi kegiatan sehari-hari sekolah
dan operasi, mempekerjakan dan mengembangkan staf, dan memastikan bahwa sekolah
yang diperlukan memenuhi peraturan dan standar pendidikan.
Di perguruan tinggi dan
universitas, provosts, juga dikenal sebagai petugas akademik
kepala, membantu presiden, membuat janji fakultas dan keputusan
penguasaan, mengembangkan anggaran, dan menetapkan kebijakan dan program
akademik. Dengan bantuan dari dekan akademis dan dekan fakultas,
provosts juga langsung dan mengkoordinasikan kegiatan dekan perguruan tinggi
individu dan ketua departemen akademik. Fundraising adalah tanggung jawab
kepala direktur pembangunan dan juga menjadi bagian penting dari
pekerjaan untuk semua administrator.
Kepala departemen atau
universitas College atau ketua bertanggung jawab atas departemen
yang mengkhususkan diri di bidang-bidang studi tertentu, seperti bahasa
Inggris, ilmu biologi, atau matematika. Selain mengajar, mereka
mengkoordinasikan jadwal kelas dan tugas pengajaran; mengusulkan anggaran,
merekrut, wawancara, dan mempekerjakan pelamar untuk posisi mengajar; evaluasi
anggota fakultas; mendorong pengembangan fakultas; melayani dalam komite, dan
melaksanakan tugas administrasi lainnya. Dalam mengawasi departemen mereka,
ketua harus mempertimbangkan dan menyeimbangkan kekhawatiran fakultas,
administrator, dan mahasiswa.
Administrator pendidikan tinggi
juga langsung dan mengkoordinasikan penyediaan layanan mahasiswa. presiden
Wakil kemahasiswaan atau kehidupan mahasiswa, dekan mahasiswa, dan direksi
layanan mahasiswa bisa mengarahkan dan mengkoordinasikan penerimaan,
pelayanan mahasiswa asing, dan konseling layanan kesehatan, layanan karir,
keuangan bantuan, dan perumahan dan kehidupan perumahan, serta program-program
sosial, rekreasi, dan terkait. Di perguruan tinggi kecil, mereka mungkin
mahasiswa nasihat. Di perguruan tinggi dan universitas yang lebih besar,
administrator terpisah dapat menangani setiap layanan. BAE adalah
penjaga 'catatan siswa. Mereka mendaftar siswa, nilai catatan, transkrip
mempersiapkan siswa, mengevaluasi catatan akademik, menilai dan mengumpulkan
uang sekolah dan biaya, merencanakan dan melaksanakan latihan dimulainya,
mengawasi penyusunan katalog perguruan tinggi dan jadwal kelas, dan menganalisa
dan demografis statistik partisipasi. Direksi mengelola penerimaan
proses perekrutan, mengevaluasi, dan mengakui mahasiswa, dan bekerja sama
dengan direktur bantuan keuangan, yang mengawasi beasiswa,
persekutuan, dan program pinjaman. Pendaftar dan petugas penerimaan di lembaga-lembaga
yang paling membutuhkan keterampilan komputer karena mereka menggunakan sistem
informasi elektronik mahasiswa.
Lingkungan
kerja administrator. Pendidikan memegang posisi kepemimpinan dengan
tanggung jawab yang signifikan. Kebanyakan menemukan bekerja dengan siswa
sangat bermanfaat, tetapi sebagai tanggung jawab administrator telah meningkat
dalam beberapa tahun terakhir, sehingga memiliki stres. Koordinasi dan
berinteraksi dengan fakultas, orang tua, siswa, anggota masyarakat, pemimpin
bisnis, dan Negara dan pembuat kebijakan lokal dapat berjalan cepat dan
merangsang, tetapi juga stres dan menuntut. Kepala sekolah dan kepala asisten,
yang bertugas mendisiplinkan siswa, mungkin menemukan bekerja dengan siswa
sulit menantang. Mereka juga semakin sering bertanggung jawab atas sekolah
mereka pertemuan Negara Bagian dan Federal pedoman untuk kinerja siswa dan
kualifikasi guru.
Sekitar 35 persen dari
administrator pendidikan bekerja lebih dari 40 jam seminggu pada tahun 2008,
mereka sering mengawasi kegiatan sekolah di malam hari dan pada akhir pekan.
Kebanyakan administrator bekerja sepanjang tahun, walaupun beberapa pekerjaan
hanya selama tahun akademik.
Wilayah-wilayah Manajemen Pendidikan
Manajemen
pendidikan ialah proses perencanaan, peng-organisasian, memimpin, mengendalikan
tenaga pendidikan, sumber daya pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan,
mencerdaskan kehidupan bangsa, mengembangkan manusia seutuhnya, yaitu manusia
yang beriman, bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi pekerti yang luhur,
memiliki pengetahuan, keterampilan, kesehatan jasmani dan rohani, kepribadian
yang mantap, mandiri, serta bertanggung jawab kemasyarakat dan kebangsaan.( Biro
Perencanaan Depdikbud, (1993:4) ).
Perorangan
|
Garapan
Fungsi
|
SDM
|
SB
|
SFD
|
|
Perencanaan
|
|
|||
Pelaksanaan
|
||||
Pengawasan
|
||||
Kelembagaan
|
||||
gambar di atas menunjukan suatu kombinasi antara fungsi
manajemen dengan bidang garapan yakni sumber Daya manusia (SDM), Sumber Belajar
(SB), dan Sumber Fasilitas dan Dana (SFD), sehingga tergambar apa yang sedang
dikerjakan dalam konteks manajemen pendidikan dalam upaya untuk mencapai Tujuan
Pendidikan secara Produktif (TPP) baik untuk perorangan maupun kelembagaan
Lembaga pendidikan seperti organisasi sekolah merupakan kerangka kelembagaan
dimana administrasi pendidikan dapat berperan dalam mengelola organisasi untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dilihat dari tingkatan-tingkatan suatu
organisasi dalam hal ini sekolah, administrasi pendidikan dapat dilihat dalam
tiga tingkatan yaitu tingkatan institusi (Institutional level),
tingkatan manajerial (managerial level), dan tingkatan teknis (technical
level) (Murphy dan Louis, 1999). Tingkatan institusi berkaitan dengan
hubungan antara lembaga pendidikan (sekolah) dengan lingkungan eksternal,
tingkatan manajerial berkaitan dengan kepemimpinan, dan organisasi lembaga
(sekolah), dan tingkatan teknis berkaitan dengan proses pembelajaran. Dengan
demikian manajemen pendidikan dalam konteks kelembagaan pendidikan mempunyai
cakupan yang luas, disamping itu bidang-bidang yang harus ditanganinya juga
cukup banyak dan kompleks dari mulai sumberdaya fisik, keuangan, dan manusia
yang terlibat dalam kegiatan proses pendidikan di sekolah
Menurut Consortium on Renewing Education
(Murphy dan Louis, ed. 1999:515) Sekolah (lembaga pendidikan) mempunyai lima
bentuk modal yang perlu dikelola untuk keberhasilan pendidikan yaitu :
1. Integrative capital (modal integrative)
2. Human capital (modal manusia)
3. Financial capital (modal keuangan)
4. Social capital (modal social)
5. Political capital (modal politik)
Modal integratif adalah modal yang
berkaitan dengan pengintegrasian empat modal lainnya untuk dapat dimanfaatkan
bagi pencapaian program/tujuan pendidikan. Modal manusia adalah
sumberdaya manusia yang kemampuan untuk menggunakan pengetahuan bagi
kepentingan proses pendidikan/pembelajaran. Modal keuangan adalah dana
yang diperlukan untuk menjalankan dan memperbaiki proses pendidikan. Modal
sosial adalah ikatan kepercayaan dan kebiasaan yang menggambarkan sekolah
sebagai komunitas. Modal politik adalah dasar otoritas legal yang
dimiliki untuk melakukan proses pendidikan/pembelajaran.
Dengan pemahaman sebagaimana dikemukakan di
atas, nampak bahwa salah satu fungsi penting dari manajemen pendidikan adalah
berkaitan dengan proses pembelajaran, hal ini mencakup dari mulai aspek persiapan
sampai dengan evaluasi untuk melihat kualitas dari suatu proses tersebut, dalam
hubungan ini Sekolah sebagai suatu lembaga pendidikan yang melakukan
kegiatan/proses pembelajaran jelas perlu mengelola kegiatan tersebut dengan
baik karena proses belajar mengajar ini merupakan kegiatan utama dari suatu
sekolah (Hoy dan Miskel 2001). Dengan demikian nampak bahwa Guru sebagai tenaga
pendidik merupakan faktor penting dalam manajemen pendidikan, sebab inti dari
proses pendidikan di sekolah pada dasarnya adalah guru, karena keterlibatannya
yang langsung pada kegiatan pembelajaran di kelas. Oleh karena itu Manajemen
Sumber Daya Manusia Pendidik dalam suatu lembaga pendidikan akan menentukan
bagaimana kontribusinya bagi pencapaian tujuan, dan kinerja guru merupakan
sesuatu yang harus mendapat perhatian dari fihak manajemen pendidikan di
sekolah agar dapat terus berkembang dan meningkat kompetensinya dan dengan
peningkatan tersebut kinerja merekapun akan meningkat, sehingga akan memberikan
berpengaruh pada peningkatan kualitas pendidikan sejalan dengan tuntutan
perkembangan global dewasa ini.
Perbedaan dari Kedua Displin Ilmu Tersebut
Administrasi dan
manajemen memiliki posisi yang berbeda. Administrasi berfokus pada penetapan
arah organisasi, sementara manajemen mengurusi bagaimana mencapai arah yang
telah ditetapkan tersebut. Oleh karena itu, Hodgkinson meletakkan administrasi
pada level atas (pengambilan keputusan tertinggi dalam organisasi), sementara
manajemen pada level menengah bawah. Ini menuntut cara berpikir yang berbeda
pula. Cara berpikir administrasi berorientasi pada tujuan (end-oriented),
sementara manajemen berorientasi pada sarana atau cara mencapai tujuan
(means-oriented). Di sini, pola pikir administrasi cenderung pada seni (art),
sementara manajemen lebih berat pada masalah teknis.
Pada sebuah
organisasi atau perusahaan, administrasi dan manajemen sangat berbeda. Perbedaannya
terletak pada struktur/level kerjanya. Manajemen terdapat pada level atas,
dimana hal ini dilakukan oleh jajaran manager. Pada level ini lebih tepatnya
disebut level pengambilan keputusan. Sedangkan administrasi berada pada level
operasional, dimana pada level ini akan melaksanakan apa yg di instruksikan
oleh jajaran manajemen (pengambil keputusan).
Administrasi
dengan Tata Usaha (Administration to Administratie)Administrasi
berasal dari kata latin “ad” dan “ministrare” yang berarti
membantu, melayani atau memenuhi. Dalam bahasa Inggris adalah “Administration”—yang
sampai sekarang tetap dipergunakan dan dalam bahasa Indonesia diterjemahkan
menjadi Administrasi. Namun, karena selama lebih kurang 350 tahun Indonesia
dijajah Belanda, maka sedikit banyak istilah yang digunakan Belanda
terinfiltrasi kedalam Bahasa Indonesia, salah satu contohnya adalah “Administratie”
yang menurut Pariatra Westra dkk, definisinya adalah Setiap penyusunan
keterangan-keterangan secara sistematis dan pencatatannya secara tertulis
dengan maksud untuk memperoleh suatu ikhtisar mengenai keterangan-keterangan
itu dalam keseluruhannya dan dalam hubungannya satu sama lain. Dalam bahasa
Indonesia, pengertian tersebut pada hakekatnya adalah pengertian dari
Tatausaha. Menurut sudut pandang penulis, bahwa Tatausaha itu merupakan suatu
kegiatan pengumpulan data dan informasi dan dilakukan pencatatan secara sistematis
dalam suatu organisasi untuk menghasilkan kumpulan keterangan yang dibutuhkan.
Jadi sekarang dapat dipahami, bahwa kegiatan tatausaha masih termasuk dalam
unsur Administrasi dalam arti luasdan bukan merupakan faktor dari administrasi.
Dengan demikian, apabila kegiatan yang dimaksud adalah kegiatan tatausaha,
seyogyanya kita tidak menggunakan istilah administrasi agar tidak menimbulkan
bias antara kedua istilah ini.
Persamaan dari Kedua Disiplin Ilmu Tersebut
Administrasi dengan Manajemen (Administration
to Management) Istilah administrasi
yang digunakan sampai sekarang adalah dalam bahasa Inggris, yaitu “administration”.
Beberapa Ahli Ilmu Administrasi memberikan definisi yang berbeda-beda namun
secara harfiah memiliki maksud yang sama. Seperti menurut Leonald D. White,
bahwa administrasi adalah suatu proses yang biasanya terdapat pada semua usaha
kelompok, baik usaha pemerintah ataupun swasta, sipil atau militer baik dalam
skala besar ataupun kecil. Lain halnya menurut Herbert A. Simon, yang dalam
arti luas didefinisikan sebagai kegiatan dari kelompok orang-orang yang
bekerjasama untuk mencapai tujuan bersama. Kemudian setelah mengalami beberapa
kali revisi dan penyempurnaan bersama Drs. Sutarto, Drs. The Liang Gie
memberikan definisi administrasi sebagai segenap rangkaian penataan terhadap
pekerjaan pokok yang dilakukan oleh kelompok orang dalam kerjasama mencapai
tujuan tertentu. Dari beberapa definisi tersebut, maka penulis
memiliki batasan tersendiri mengenai definisi administrasi, yaitu : suatu
proses penataan usaha yang timbul ketika dua orang atau lebih yang memiliki
tujuan yang sama yang kemudian berinteraksi dalam suatu organisasi, melakukan
kerjasama dengan menggunakan instrumen dan sumber yang mungkin
terbatas.
Cakupan dari kegiatan administrasi
sangatlah luas, yaitu keseluruhan proses mulai dari menentukan bentuk dan
tujuan organisasi, cara mencapai tujuan, siapa saja yang bertanggung jawab
dalam pelaksanaan pencapaian tujuan ini, pengendalian proses pelaksanaan,
sampai bagaimana mendayagunakan instrumen atau sumber yang terbatas. Pada
dasarnya, cakupan dari kegiatan penataan usaha ini adalah bagian dari disiplin
ilmu lain, oleh karenanya kegiatan ilmu administrasi hanya dibatasi pada
aktivitas-aktivitas penyelenggaraan atau pelaksanaan saja—yang
direpresentatifkan dengan penataan usaha. Dengan demikian pula, dapat
disimpulkan bahwa kegiatan administrasi dalam arti sempit adalah kegiatan yang
dilakukan oleh para administrator (pimpinan) dan dalam arti luasnya
adalah keseluruhan kegiatan dalam organisasi.
Namun belakangan, istilah
administrasi dikaburkan dengan istilah manajemen, karena sekilas kegiatan
keduanya hampir sama dalam konstelasi organisasi. Bahkan beberapa pendapat para
ahli Ilmu Administrasi di Amerika Serikat dan Inggris pun tidak membedakan
kedua istilah tersebut dengan tegas. Drs. Usman Tampubolon pernah memberikan
batasan terhadap kedua istilah ini dalam artikelnya yang berjudul Perkembangan
Ilmu Administrasi (1974:17), jika dilihat dari sudut sejarah terjadinya
istilah-istilah ini sebagai berikut: bahwa ada 2 tingkatan bahasa yang dikenal
pada zaman Yunani dulu, yaitu bahasa orang-orang bangsawan, ningrat, politisi,
negarawan dan Bahasa kasar, bahasa orang kebanyakan, pedagang, kuli pelabuhan,
dan lain-lainnya Bahasa kasar yang disebutkan belakangan ini dipakai oleh
orang-orang yang yang hidup di pinggiran kota yang kemudian dikenal sebagai
bahasa Italia. Untuk mengartikan suatu usaha memimpin oleh orang-orang
pinggiran (Italia) ini disebut “maneggiare”. Sedangkan untuk Kaum
ningrat, politisi, dan negarawan untuk maksud yang sama mempergunakan istilah “administrare”.
Overlap atau kesimpangsiuran istilah ini ternyata masih diikuti sampai
sekarang. Untuk memberikan perbedaan yang jelas mengenai istilah
ini, BPA (Balai Pembinaan Administrasi) menempatkan administrasi pada posisi
dengan batasan yang luas, dan manajemen merupakan bagian dari administrasi.
Menurut BPA, administrasi merupakan segenap proses penyelenggaraan atau
penataan tugas-tugas pokok sesuatu usaha kerjasama sekelompok orang dalam
mencapai tujuan bersama. Dan membatasi manajemen sebagai salah satu usaha yang
hanya membatasi pada segi kepemimpinan yang mengarahkan orang-orang yang
bekerjasama berikut pengarahan fasilitas-fasilitasnya sehingga semua dapat
berjalan dengan baik. Mengenai manajemen, Koontz dan O’Donnel
memberikan definisi bahwa manajemen adalah usaha untuk mendapatkan hal-hal yang
dikerjakan dengan usaha orang lain. GR Terry juga kemudian mengemukakan
pendapatnya bahwa manajemen adalah pencapaian suatu sasaran yang telah
ditentukan melalui usaha orang lain. Dari pendapat tersebut, jelas
esensi dari kegiatan manajemen adalah pengendalian dan pemanfaatan sumber daya
yang tersedia dan dilakukan oleh seorang manajer (pimpinan). Menurut pandangan
penulis, bahwa manajemen itu merupakan suatu kegiatan dan usaha untuk
mengendalikan sumber-sumber yang ada agar dapat menghasilkan keluaran yang
efektif dan efisien.
Dan dapat dikonklusikan pula bahwa
kegiatan manajemen juga merupakan unsur dari administrasi, bukan merupakan
faktor terjadinya administrasi.
Kesimpulan
Administrasi dan manajemen adalah
suatu proses yang saling melengkapi. Lembaga pendidikan itu sendiri merupakan
wadah dari proses manajemen dan administrasi pendidikan. Hubungan timbal balik
ini menjelaskan bahwa lembaga pendidikan dan proses (administrasi dan
manajemen) saling mempengaruhi.
Manajemen pendidikan pada prinsipnya
merupakan suatu bentuk penerapan manajemen atau administrsi dalam mengelola,
mengatur dan mengalokasikan sumber daya yang terdapat dalam dunia pendidikan,
fungsi administrasi pendidikan merupakan alat untuk mengintegrasikan peranan
seluruh sumber daya guna tercapainya tujuan pendidikan dalam suatu konteks
tertentu, ini berarti bahwa bidang-bidang yang dikelola mempunyai kekhususan
yang berbeda dari manajemen dalam bidang lain.
Daftar Pustaka
Kusdi. 2009. Teori Organisasi dan
Administrasi Pendidikan. Jakarta: Salemba Humanika.
0 komentar:
Posting Komentar